近日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《財政部工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，要求2021年，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%。為平緩補(bǔ)貼退坡力度，保持技術(shù)指標(biāo)門檻穩(wěn)定，2021年保持現(xiàn)行購置補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)體系框架及門檻要求不變。這樣會平穩(wěn)2021年新能源車發(fā)展的進(jìn)程，實現(xiàn)新能源車較快，增長。我估計新能源乘用車今年銷量115萬臺，明年150萬臺，市場化的增量成為主力。2020年新能源汽車估計130萬臺，2021年新能源汽車180萬臺，增量50萬臺，增速48%，稍高于14規(guī)劃的新能源車發(fā)展增速預(yù)期。

1、新能源補(bǔ)貼按計劃退坡

今天的文件重申了4月的新能源政策的文件內(nèi)容?！閯?chuàng)造穩(wěn)定政策環(huán)境，2021年保持現(xiàn)行購置補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)體系框架及門檻要求不變。2021年，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%；為推動公共交通等領(lǐng)域車輛電動化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。為加快推動公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補(bǔ)貼。

 

今年4月發(fā)布的財建〔2020〕86號文件明確：將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策實施期限延長至2022年底。平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020 -2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。

2、新能源補(bǔ)貼改變銷售節(jié)奏

 

這次新能源車補(bǔ)貼2021年標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，應(yīng)該說是按照我們正常時間的一個及時發(fā)布，所以12月31號發(fā)布，也是明年1月執(zhí)行，形成明年一年的一個完整的一個穩(wěn)定的一個新政策。而這個政策也是在我們2020年新能源補(bǔ)貼政策時，已經(jīng)明確了2021年的一個政策的標(biāo)準(zhǔn)，所以這樣的話，企業(yè)實際上在運(yùn)作的時候都是相對比較平穩(wěn)的，順利的一個過渡的概念，因此。對整個新能源車2021年發(fā)展起到一個相對平穩(wěn)的增長過程，由于沒有過渡期等概念，2021年整個新能源車呈現(xiàn)穩(wěn)定較快增長的一個局面。這也改變了2019年新能源退坡期之后，導(dǎo)致2020年的一個上半年特別高增長，下半年同比下滑的復(fù)雜局面。

3、對公共車輛的支持是很好的

這次對出租、網(wǎng)約車給予一定的政策支持，這也是極其巨大的行業(yè)體系性促進(jìn)。通過公共領(lǐng)域先行能夠使出租網(wǎng)約和城市公交等電動化獲得一個良好發(fā)展的環(huán)境。與此同時通過網(wǎng)約出租等高頻充電的產(chǎn)品增量，推動一般城市的充電樁普及和充電服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

4、關(guān)于2021年補(bǔ)貼指標(biāo)偏保守

新能源車的補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)沒有提升，我認(rèn)為是巨大的問題，我們一定要提升補(bǔ)貼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要通過提升補(bǔ)貼門檻來促進(jìn)行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，而不是通過補(bǔ)貼來使企業(yè)獲得個平穩(wěn)發(fā)展的機(jī)會，而是讓優(yōu)秀企業(yè)有更高的追求技術(shù)的提升，所以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定我認(rèn)為是有問題的，還是希望補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)提升。

補(bǔ)貼指標(biāo)的提升對整車企業(yè)沒有太大壓力，而是對電池企業(yè)有壓力，所以我們要推動電池企業(yè)的進(jìn)步與提升，而不能讓電池嚴(yán)重拖整車的后腿。

指標(biāo)提升，能上就上，不能上就少補(bǔ)貼。著火是企業(yè)責(zé)任，因此大部分企業(yè)不會冒進(jìn)，但高的指標(biāo)也會使優(yōu)秀的企業(yè)和電池企業(yè)脫穎而出。

5、 新能源補(bǔ)貼市場化加速

2021年新能源車補(bǔ)貼是符合行業(yè)預(yù)期的，但是目前面臨的一個問題就是歐洲的新能源車補(bǔ)貼額度相對比較高，例如德國等單車補(bǔ)貼在9000歐元，而我們的補(bǔ)貼現(xiàn)在只有2萬塊錢人民幣，中國補(bǔ)貼大概在2500歐元的一個水平，中國補(bǔ)貼不足歐洲補(bǔ)貼30%，遠(yuǎn)低于歐洲的補(bǔ)貼態(tài)度狀態(tài)。這樣也體現(xiàn)了中國的新能源車的市場化轉(zhuǎn)型較快，歐洲新能源補(bǔ)貼政策相對滯后中國的政策補(bǔ)貼推進(jìn)進(jìn)程。

由于中國企業(yè)獲得的國內(nèi)補(bǔ)貼支持遠(yuǎn)低于歐洲企業(yè)獲得的政策支持，使歐洲車企在歐洲的新能源的轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加速，可能也會使更多的中國制造的新能源產(chǎn)品可能賣到歐洲去，